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临汾市住房和城乡建设局 关于印发全市住建系统开展建筑施工和市政运营安全隐患风险大排查大整治活动实施方案的通知
作者: 来源: 发布日期: 2016-09-01 浏览:


临汾市住房和城乡建设系统

关于开展建筑施工和市政运营安全隐患风险

大排查大整治活动实施方案

落实市政府安委会《关于印发<全市开展安全隐患风险大排查大整治活动实施方案>的通知》(临安发〔2016〕5号)精神,加强住建系统安全管理,强化措施,落实责任,预防安全事故发生,决定在全市住建系统开展安全隐患风险大排查大整治活动为确保此项工作取得实效,制定本方案:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神和党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府关于安全生产工作的一系列决策部署,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系,坚守安全生产“红线”意识,严格隐患风险排查治理,坚决打击非法违法生产经营建设活动。坚决做到“三个决不能发生”,绝不能发生重特大安全生产事故,绝不能发生大规模群体性突发事件,绝不能有重大负面影响的媒体炒作事件。通过活动推动隐患排查治理,完善安全生产制度和措施,落实政府监管责任和企业主体责任彻底消除安全隐患,为全市住建事业发展提供良好的安全生产环境。

二、组织领导

为确保安全隐患风险大排查大整治活动取得实效,市住建局成立全市住建系统安全隐患风险大排查大整治活动领导组,统筹全市建筑施工、市政运营安全隐患风险大排查大整治活动的安排部署和监督检查工作。

 长:  敏(市住建局局长)

副组长:孙如意(市住建局副局长)

        李玉升(市住建局副局长)

        宋建伟(市住建局副局长)

        刘恩和(市住建局纪检组长)

        赵才顺(市住建局总工程师)

 员:  毅(市住建局安全科科长)

        尚贤林(市住建局办公室主任)

         宏(市住建局建筑业科科长)

        李东山(市住建局城建科科长)

         林(市市政公用局副局长)

        席岩俊(市安监站站长)

         文(市城建执法支队队长)

领导组下设办公室,办公室设在市住建局安全科(电话:2014106  电子邮箱:lfqgk@sohu.com),负责协调、组织开展建筑施工、市政运营安全隐患风险大排查大整治活动,并做好情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

 任:李玉升(兼)

副主任:丁  

 员:陈李宏

三、工作方法步骤

此次大排查大整治工作要与正在进行的安全生产大检查结合起来,建立隐患清单,建立工作台账,对账销号,突出隐患排查治理,突出打非治违,突出反三违,切实解决工作难点问题。具体工作阶段划分如下:

(一)宣传动员部署阶段(即日起至8月31日)

各县(市、区)住建局和局属有关单位要制定本地区、本单位安全隐患风险大排查大整治实施方案,成立领导组,召开动员会,广泛宣传,周密部署安全隐患风险大排查大整治工作。

(二)排查整治阶段(9月1日至10月31日)

按照企业自查自整、县级检查、市级督查的方式全面开展安全隐患风险大排查大整治,所有建筑施工、施工监理、市政运营等企业都必须对本企业安全生产工作全面深入、细致彻底地进行安全隐患风险大排查大整治,对发现的隐患和问题必须及时整改,确保整治到位。各部门对本行业领域实施专项排查,对发现的隐患和问题,必须坚持“零容忍”,依法依规提出处理意见,并跟踪落实督办,对问题严重的要依法处罚,做到“严执法”,切实起到震慑效果。

(三)提升规范阶段(11月1日至12月31日)

各县(市、区)住建局和局属有关单位要将排查出的问题、隐患和风险全面彻底整改,在规定时限内完成整治工作。对发现的重大安全隐患,实行督促指导、限期整改、上报、销号等程序,对重点企业、重点地区、重点单位、重点隐患的治理过程实施督促指导,确保安全生产隐患和问题及时整改到位,通过安全隐患风险大排查大整治,夯实企业安全生产基础,规范安全生产管理制度建立健全长效管理机制,提升安全生产管理水平,提高安全生产保障能力。

四、组织实施

(一)建筑施工方面

1、成立建筑施工安全隐患风险大排查大整治活动领导小组

 长:李玉升  (市住建局副局长)

副组长:陈    (市住建局建筑业科科长)

       席岩俊  (市安监站站长)

           (市城建执法监察支队支队长)

建筑施工安全隐患风险大排查大整治活动领导小组办公室设在市安监站(电话:6762266  电子邮箱:lfsajz666@163.com),办公室主任由席岩俊兼任,成员:邸建伟、景宏杰、武坚、行佳、王冲、辛雅文、杨国振。

2、排查整治内容

1)监管部门职责落实情况。负责辖区内建筑工程安全隐患大排查工作;对建设、监理、施工单位的主体责任进行督查;对辖区内所有在建项目进行排查、抽查、巡查;建立辖区内工程项目清单,隐患排查台账,收集整理大排查大整治的相关信息;对辖区内的安全隐患大排查大整治工作拒不执行或执行不力的单位和个人进行处罚、追责;对未取得施工许可证擅自开工的项目要求立即停工。

2)企业安全生产责任制落实情况。重点检查企业“五落实五到位”情况;检查企业主要负责人履行安全生产职责、实行安全生产承诺情况;安全管理机构、职工培训上岗、班组安全建设、现场安全管理、职业卫生等情况;领导干部现场带班情况;安全生产制度建立执行情况;是否依法依规组织生产、经营、建设;隐患风险排查治理清单和工作台账建立情况,“反三违”情况。

3)建立完善隐患排查治理体系情况。突出企业的安全隐患风险排查整治,检查企业隐患风险排查治理台账建立情况。是否召开动员会全过程排查隐患,是否开展了“反三违”活动,对发现的隐患是否登记造册,是否做到隐患整改“五落实”,进行了闭环管理。是否对重大隐患整改治理进行挂牌,跟踪督办,彻底整改。

4)安全生产应急救援管理情况。各在建工地项目部是否针对现场实际制定了应急救援预案,是否有针对性、操作性和实战型,是否开展了应急救援演练,特别是防高温、防汛应急救援演练;企业24小时应急值班值守情况,信息上报情况,落实汛期安全防范措施情况。

5)汛期安全生产防范工作。各企业是否按照上级部门要求成立防汛工作组,是否编制应急预案,救援物资储备情况。

6)从业人员持证上岗情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况;建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。

7)安全专项施工方案管理情况。建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除、深基坑等安全专项施工方案的编制、审核、专家论证及施工现场实施情况。

8)深基坑工程安全管理情况。深基坑(槽)开挖的防护情况,包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况,包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。

9)起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况。

10)模架系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收,以及混凝土浇筑工序、现场监测等制度执行情况。

11)脚手架构配件材料质量安全管理情况。施工单位采购、租赁的构配件是否具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行了查验;施工单位对施工现场的脚手架构配件是否实现了专人管理,定期检查、维修和保养,并建立了相应的资料档案;施工现场的脚手架所用钢管、扣件等质量是否符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》要求。

12)建筑工地消防安全、扬尘治理和工地食堂食品安全管理情况。

(二)市政运营方面

1、成立市政运营安全隐患风险大排查大整治活动领导小组

 长:赵才顺(市住建局总工程师)

副组长:李东山(市住建局城建科科长)

         林(市市政公用局副局长)

市政运营安全隐患风险大排查大整治活动领导小组办公室设在市住建局城建科(电话:2026302  邮箱:2026302c@163.com),办公室主任由李东山兼任,成员:王志勃。

2、排查整治内容

1)各县(市、区)市政运营主管部门和市市政公用局按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,健全完善安全生产监管责任体系情况;贯彻落实安全生产工作例会制度情况;重大隐患挂牌督办、限期整改、制定防范措施情况;严格执行安全生产“一票否决”制度情况。

2)各市政运营企业(单位)严格落实企业安全生产主体责任情况,健全全员、全过程、全方位安全生产责任制,把安全生产责任层层分解落实到专职安全管理机构、班组和岗位,落实到每一名领导干部(管理人员)和职工,并严格考核奖惩情况;企业完善安全管理制度和操作规程,健全隐患排查治理体系,严格落实“班组日查、企业旬查、县级月查”制度情况;企业加大安全生产投入,强化安全生产全员培训,广泛开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”情况。

3)各县(市、区)市政运营主管部门和市市政公用局按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,开展事故查处情况,重点检查责任追究是否严格依法,安全防范措施是否落实到位;是否在规定时限内查处事故,并追究相关责任人责任;是否深刻汲取事故教训,举一反三,杜绝同类事故再次发生。主要检查以下几方面工作内容:

城镇燃气。燃气(包括天然气、人工煤气管网输配、汽车加气站、液化石油气充装站和供应站点)安全管理的规章制度、会议制度、安全生产管理制度、岗位操作规程等制定落实情况;燃气企业重点设施部位的巡检、维护情况,其中重点检查清理违章压占燃气管线、燃气老旧管网管控及更新改造等情况;燃气经营许可制度的落实、对违法违规经营行为的打击等情况;燃气安全隐患的排查治理、消除整改情况;燃气企业应急抢险人员、设备、物资等储备情况,应急值班情况,应急预案制定和应急演练情况;燃气安全宣传教育实施情况;燃气有关反恐怖防范和消防工作的开展落实情况。

②餐饮场所。燃气企业供、用气监督管理档案,向社会公示合法燃气供应企业名录情况;对存在违法违规供气行为的燃气供应企业依法追究责任情况;城镇燃气企业与使用城镇燃气的餐饮场所签订的安全供用气合同(或协议)情况,按照法律法规、标准规范和合同的约定承担燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传情况。

城市排水防涝、供水、集中供热、污水处理和风景名胜区等市政运营管理情况。包括安全生产管理制度建立情况;重点设施、环节、部位的巡查、检修、维护等情况;安全隐患的排查和整改治理情况;应急预案制定落实情况,应急抢险人员、物资、设备储备情况,应急值班制度和应急演练落实情况;关键岗位人员的规范操作及培训教育情况,行业安全宣传情况;风景名胜区执行节假日等重大集会活动审批管理情况;反恐怖防范工作安排部署情况,重点部位、环节的安全防范措施。

五、工作要求

(一)高度重视,加强领导。(市、区)住建局要深刻认识开展此次住建系统安全隐患风险大排查大整治的重大意义,把排查整治工作作为当前安全生产工作的重要任务来抓。项目(企业)主要负责人是安全隐患风险大排查大整治第一责任人,要亲自部署、亲自组织,亲自深入一线进行抽查,分管负责人要全程具体组织并带队对所分管的行业和领域的安全隐患风险大排查大整治工作进行督查检查,确保大排查大整治工作取得实效。

(二)周密部署,精心组织各县(市、区)住建局要把安全生产专项整治、“反三违”专项行动、遏制重特大事故专项行动和安全隐患大排查大整治活动相结合,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,制定本地区开展安全隐患风险大排查大整治的具体实施方案,明确目标、范围、责任、分工、内容和要求。要建立安全隐患风险大排查大整治责任制,实行“谁检查、谁签字、谁负责”,落实责任,消除隐患。

(三)明确责任,全面检查。各县(市、区)住建局要按照监管职责,继续落实“四不两直”暗查暗访制度,探索建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,了解掌握实情,及时发现和处理安全生产有关问题。各企业要严格落实主体责任,对安全生产活动的每个环节、每个部位、每个岗位全面细致的进行检查,不留盲区,不留死角,及时发现治理各类“认不清”、“想不到”的问题。

(四)突出重点,严格执法各县(市、区)住建局要把存在反复发生、长期未得到根治的问题、关键环节作为大排查大整治的重点,对排查出的每一项隐患和问题都要登记建档,建立台帐,确定具体监管人员进行跟踪监管,确保彻底整改到位。要始终把排查和治理安全隐患贯穿于检查全过程,既要检查企业隐患排查登记、整改、反馈、销号闭环管理情况,又要对发现的隐患依法下达整改指令,并依法给予行政处罚。对发现的非法违法行为,要依法严肃查处,性质恶劣的,要比照事故进行调查处理,切实起到震慑作用,确保大排查大整治取得扎扎实实的效果。

(五)广泛宣传,形成声势各县(市、区)住建局要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,深入宣传安全隐患风险大排查大整治开展情况,加大对典型案件和处理的公开曝光,营造对安全生产高压态势的舆论氛围。

(六)掌握信息,及时报送。各县(市、区)住建局要加强对工作的汇总,总结好的经验和措施。每月1日前对口向市建筑施工隐患风险大排查大整治活动领导组办公室和市政运营隐患风险大排查大整治活动领导组办公室报送建筑施工、市政运营安全隐患风险大排查大整治活动开展情况工作信息,市建筑施工隐患风险大排查大整治活动领导组办公室和市政运营隐患风险大排查大整治活动领导组办公室要做好活动开展情况阶段小结并将活动信息汇总后于每月2日报送全市住建系统安全隐患风险大排查大整治活动领导组办公室





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